珠海市工商局五个加强 积极推进市场诚信体系建设
珠海市工商局充分发挥职能作用，切实履行监管职责，认真建设规范化的市场监管体系，努力营造公平诚信的经营环境和竞争秩序，积极推进市场诚信体系建设。
一、加强市场主体资格监管，建设规范化的市场准入体系
一是严格依法登记审批。该局严格遵照有关登记注册的法律法规和规章制度，按照“三严格三禁止”的原则依法对名称、住所、注册资本等登记注册事项进行审查核准，严格执行有关前置审批规定，经营范围严格参考《国家行业分类标准》规范核定，严格执行各类市场主体的登记法律依据，做到行政程序合法，法律法规依据充足，前置审批项目把关准确，严防企业提供虚假登记材料、虚假地址、虚假出资等背信行为，认真把好企业信用第一道门槛。同时进一步加强年检验照工作，对擅自变更登记注册事项等行为依法查处。并及时录入企业登记注册、日常监管、案件查处等相关信息，不断建立完善企业信用信息数据库。截止目前，该市实有企业4万多户，个体工商户7万多户。二是严肃查处违规行为。重点查处虚报注册资本、虚假出资、提交虚假材料和抽逃出资等三虚一逃案件，去年以来查办上述案件30多宗，并依法移交公安部门处理。三是坚决取缔无照经营。完善和落实“政府统一领导，工商部门牵头协调，其他相关职能部门齐抓共管”的查处取缔无照经营工作机制，不断推动查处取缔无证无照工作上新台阶。去年以来，查处无照经营案件 1000多宗，引导办照700多户。
二、加强分类监管，建设科学化的市场监管体系
该局创新监管理念，实施市场信用分类监管，引导市场主体树立自律意识，促进企业信用制度完善，推进诚信体系建设。一是抓好商品交易市场信用分类监管。积极稳步推进市场信用分类监管工作，从调查摸底，到采集市场信用指标，再到认定市场信用类别，借助政府和相关职能部门的合力，通过“抓重点、抓示范、创特色”，积极研究探索实施分类监管的方式方法。已完成了全市82个集贸市场的市场经营开办者、市场内经营者档案信息数据的收集、整理和录入以及市场信用类别的认定工作，并进一步完善了商品交易市场分类标准和监管手段。二是建立完善企业信用信息数据库。该局按照国家工商总局有关规定以及省工商局制定的《广东省工商行政管理系统企业信用分类监管办法（试行）》，建立企业相关信用信息库，通过表格的形式直观、详细地汇总各类企业信用情况。并及时将工商部门日常巡查中发现的问题、行政处罚情况、开展“守合同、重信用”等信息录入信息库，完善企业信用数据库，同时参照企业信用信息数据库收集的数据对企业划分信用等级实施分类监管。
三、加强反不正当竞争执法，创造公平诚信的经营环境
以查处商业贿赂违法行为为重点，不断加大反不正当竞争执法力度，近几年来先后查办商业贿赂案件100多宗，主要涉及药品购销、财产保险、旅游购物、商业零售、房地产、娱乐服务等行业。在治理商业贿赂工作中，一方面围绕中央确定的重点领域和行业加强案件查办，着重查处具有典型意义和重大社会效益的商业贿赂案件。另一方面坚持“抓整治、重引导、促规范”的方针，把宣传教育和引导规范寓于整个治理商业贿赂工作之中。市工商局专门召开相关企业负责人参加的宣传动员大会，宣讲相关法律法规，讲解说明商业贿赂的危害和查处商业贿赂行为的目的意义；把办案过程作为宣传过程，促使企业知法、守法，规范经营；主动回访案件当事人或者约请当事人面谈，充分听取当事人的意见；利用报纸、红盾网等媒体加强宣传，扩大查处商业贿赂工作的社会影响。
四、加强诚信示范点培育，营造良好的争创诚信企业氛围
一是开展 “守合同、重信用”公示活动。该局从1987年开始开展“守合同、重信用”企业公示活动，得到了社会各界的充分肯定，已成为该市企业信用体系建设的重要组成部分。2009年共有488家企业申请参加，通过的企业为425家，今年已有500多家企业提出申请。市工商局将进一步改革“守合同、重信用”企业公示活动，加强 “守合同、重信用”企业考核命名活动的宣传推广工作，改革和创新公示活动形式，并协调有关部门出台对“守合同、重信用”企业的优惠扶持措施，进一步提高“守合同、重信用”这块金字招牌的含金量和影响面，从而引导企业进一步增强守信意识。二是开展“食品安全示范店”创建活动。该局根据部署认真开展食品安全示范店规范化建设工作，旨在促进食品经营者自觉履行法定义务和责任，依法健全食品质量管理体系和长效自律机制。下一步，市工商局将按照“五个统一”（统一称谓、统一标志、统一承诺、统一亮证亮照经营、统一监督电话）和“四规范”（食品经营主体资格合法规范、食品质量合格和入市退市规范、食品经营行为合法规范、各项制度健全规范）要求，逐步分批进行建立培育和复查，力争用两年多时间在每个社区和行政村建设至少一个示范店。三是积极开展“百城万店无假货”、“购物放心一条街”等创建活动。今年上半年该局联合有关部门选取3条街道、10间店铺按照标准开展创建活动，并拟在下半年进行考核、验收和表彰。通过将基础设施配套齐全、经营管理完善、市场信誉良好的企业、市场作为诚信体系建设示范点的培育，充分发挥典型示范效用，促进整个市场诚信体系的建设发展。四是开展“文明诚信个体工商户”、“文明诚信私营企业”评选活动。该局现正联合市精神文明建设委员会办公室和市个私协会开展2008-2009年度“文明诚信个体工商户”、“文明诚信私营企业”评选表彰活动，旨在通过该项活动树立典型，进一步推动我市文明诚信创建活动的深入开展。五是召开行业自律大会，签订承诺书。该局先后召开超市、旅游、汽车修理等行业自律大会，参会企业共同签署承诺书，向全行业倡议诚信经营、守法经营。市工商局在核发《食品流通许可证》工作中，要求食品流通经营者签署《食品流通安全承诺书》。该局还要求市场开办单位、重点区域的经营者签订《不经销假冒伪劣商品承诺书》等各种形式的责任书。
五、加强行政指导，引导经营者守法诚信
制定《珠海市工商行政管理局推进行政指导工作方案》，并将行政指导逐步贯穿实施市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护和广告监管等全部业务工作，通过指导、提醒、劝告、警示、公示、建议、约谈等多种形式，在法定权限和管辖范围内积极引导督促经营者严格自律、遵章守纪。
